全國服務(wù)熱線日前，水利部官員表示，近期將細化最嚴格水資源管理制度，將水資源總量控制目標逐步分解，探索使用水權(quán)流轉(zhuǎn)方式配置水資源。業(yè)內(nèi)人士認為，在水資源總量控制與水權(quán)流轉(zhuǎn)等相關(guān)政策下，污水處理行業(yè)將成為用水指標的"創(chuàng)造者"，這將極大擴展污水處理公司的市場空間，從而為增速已經(jīng)放緩的污水處理市場帶來新的利潤增長點。
激活水權(quán)市場
日前，水利部水資源司城市水務(wù)處處長石玉波在"2011中國城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇"上透露，水利部正在制定《關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，目前已經(jīng)完成了10個部委的會簽，將在進一步修改后上報國務(wù)院。該意見是對今年中央一號文件中有關(guān)實施最嚴格水資源管理制度的細化。
今年年初的中央一號文件中提到，要嚴格取水許可審批管理，對取用水總量已達到或超過控制指標的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項目新增取水；工業(yè)廢水處理對取用水總量接近控制指標的地區(qū)，限制審批新增取水。建立和完善國家水權(quán)制度，充分運用市場機制優(yōu)化配置水資源。
如何利用市場化機制優(yōu)化配置水資源？石玉波解釋，已經(jīng)用完指標的地區(qū)或者企業(yè)，新增水量只能通過水權(quán)流轉(zhuǎn)或使用非傳統(tǒng)水源來滿足。
所謂非傳統(tǒng)水源，是指城市污水處理回用、雨水積蓄利用、海水直接利用與海水淡化利用，這部分水源將不算在總量控制指標之內(nèi)。
業(yè)內(nèi)人士認為，水權(quán)流轉(zhuǎn)交易更是一個巨大的市場，如果有了總量這個"帽子"，就可以像碳交易一樣進行"交易"，這將催生另一個基于水資源總量控制下的水權(quán)交易市場，在這個制度設(shè)計下，涉及到的交易主體--用水企業(yè)與水務(wù)企業(yè)，以及相關(guān)的交易所、核查、咨詢、中介機構(gòu)，都將在這個市場下繁榮發(fā)展起來。
世界銀行最新報告指出，2009年全球碳市場總額同比增長6%，達到1440億美元，如此大的市場份額正是在各國約定了碳排放總量控制之下實現(xiàn)的。
全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會秘書長駱建華告訴記者，水權(quán)流轉(zhuǎn)的交易主體如果是在流域、地區(qū)之間，則更為可行，原因在于地區(qū)、流域之間的用水總量更容易確定，而企業(yè)之間的水權(quán)流轉(zhuǎn)如何實現(xiàn)，目前尚存在許多技術(shù)性的問題，短期內(nèi)相關(guān)制度恐怕還很難建立。
"再造"用水指標
政府大力支持MBR膜污水處理行業(yè)發(fā)展，決定了我國污水處理將進入發(fā)展快車道。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2008年，我國人均GDP為22698元人民幣，污水處理率為66%。而如果剔除美元和人民幣幣種不同因素的影響，1985年，美國人均GDP為17682.25美元，污水處理率達到74%，并且，在隨后10多年時間里，美國污水處理進入了黃金成長期。長江證券認為，兩者對比不難發(fā)現(xiàn)，我國污水處理行業(yè)也將進入成長發(fā)展期。
工業(yè)廢水再處理堪比飲用水
“這就是我們處理后的再生水，主要水質(zhì)指標可以和純凈水相比。” 北京博大水務(wù)有限公司總工程師石曄用手接起一捧再生水，自豪地向記者展示著再生水的清澈度，而這些再生水的前身則都是“三廢”之一的工業(yè)廢水。
據(jù)石曄介紹，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)再生水廠采用微濾和反滲透組合工藝對開發(fā)區(qū)污水處理廠出水進行深度處理，生產(chǎn)高品質(zhì)工業(yè)用再生水。項目于2006年3月開工建設(shè)，2008年7月建成并投入使用。一期日產(chǎn)水能力為2萬噸。二期建成后，將實現(xiàn)日產(chǎn)再生水4萬噸。
據(jù)了解，作為本市第一家專業(yè)從事以工業(yè)廢水為主的市政污水再生處理的工廠，同時也是國內(nèi)第一家出產(chǎn)高品質(zhì)工業(yè)用再生水并直接回用于工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝的現(xiàn)代化工廠，開發(fā)區(qū)再生水廠在國內(nèi)率先實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)工業(yè)廢水的循環(huán)使用，這也是北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)作為“國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”和“北京市節(jié)水示范區(qū)”的一大標志。
據(jù)統(tǒng)計，目前每年開發(fā)區(qū)工業(yè)和生活用水的總供水量約為2300萬噸，經(jīng)污水處理廠處理后排放量約1600萬噸。以目前產(chǎn)能，再生水廠可對其中約1000萬噸的水進行深度處理，生產(chǎn)約700萬噸的再生水，供給區(qū)內(nèi)企業(yè)和居民使用，從而使開發(fā)區(qū)的新鮮自來水總供水量減少約30%。
“目前開發(fā)區(qū)內(nèi)高品質(zhì)再生水價格僅為5.1元/噸，而自來水價格為6.21元/噸，用再生水替代自來水，用水量大的企業(yè)僅水費一項就可以節(jié)省不少錢。”石曄告訴記者，截至目前，區(qū)內(nèi)再生水簽約用戶已達到十余家。
